Кадастр відходів: зведений, державний і регіональний

Зведений кадастр відходів являє собою систематично складений каталог, що включає відомості про всі види промислових і побутових відходів. Він був розроблений і впроваджений в практику відповідно до закону, що регулює обіг в сфері освіти, накопичення та утилізації відходів. Зведений кадастр відходів ведеться за єдиною схемою і поки необов’язковий, а рекомендований для регіонів Російської Федерації.

Порядок ведення документації та внесення змін – прерогатива Уряду РФ. На місцях за збором і розміщенням відомостей до єдиного державного кадастру відходів відповідають органи виконавчої влади. Контроль за достовірність відомостей покладено на місцеві департаменти Міністерства природокористування.

У чому сенс ведення звітності

У Росії довгий час не існувало єдиного інформаційного документа, де б були зібрані достовірні відомості про всі об’єкти розміщення відпрацювань. У самому понятті «розміщення відпрацювань» міститься двоякий сенс: відпрацювання розміщують організації, які займаються їх утилізацією, а також всі ті, хто накопичує і зберігає їх до моменту транспортування до місця утилізації або захоронення. Таким чином, кадастр відходів став основним інформаційним документом, на основі якого проводиться планування природоохоронних заходів, впровадження технологій вторинної переробки, розробляється політика держави в області екології.

Наприклад, проаналізувавши дані, Росприроднагляд прийшов до висновку, що полігон ТПВ переповнений, його ліміти сильно завищені, що загрожує навколишньому середовищу. Департамент природокористування виносить постанову про припинення діяльності полігону або звалища, направляє туди комісію і виносить відповідне рішення – закрити об’єкт або додатково фінансувати з метою нарощування потужності. Також може бути винесено рішення про організацію нового полігону захоронення брухту.

Основні завдання Кадастру відходів

  1. Зібрати, накопичити і систематизувати відомості про промислове смітті і ТПВ по всіх регіонах Росії
  2. Науковий аналіз ситуації з метою вдосконалення природоохоронних заходів
  3. Оцінка ефективності всіх етапів утилізації та вторинної переробки

Що являє собою єдиний Кадастр

У зводі містяться такі відомості про:

  • Походження, обсязі, структурному складі, властивості і класі небезпеки відпрацювань від кожного конкретного суб’єкта господарської діяльності
  • Умови розміщення залишків сировини, матеріалів, побутового сміття, схемах транспортування та утилізації
  • Дані про технології вторинної переробки сміття, його знищення і знешкодженні
  • Загальноросійський каталог класифікації відходів
  • Реєстр полігонів поховання по класу небезпеки
  • Банк даних відходів та сучасних технологій використання корисних компонентів відходів (банк даних відходів включає в себе зведену інформацію про видах і походженням відпрацювань)
  • Каталог даних про способи знешкодження шкідливих залишків по галузях промисловості

Порядок ведення Кадастру відходів

Дані зобов’язані надавати підприємства і організації з юридичною відповідальністю, а також індивідуальні підприємці, чия діяльність призводить до утворення побутового або промислового сміття.

У відомостях відображаються:

  • Фактичні дані про обсяги транспортування
  • Характеристики місць їх розміщення
  • Документи, які регламентують норми і ліміти по кожному виду відпрацювань
  • Відомості про кількість їх освіти
  • Дані про технології, які використовуються при обробці, сортуванню, знешкодженні та утилізації
  • Відомості про ліцензування транспортування і утилізацію

Підприємства, які ведуть господарську діяльність, відносяться до природокористувачів. Якщо вони ведуть її по двом або більше адресами, то має право направити в Росприроднагляд інформаційний лист, в якому будуть перераховані всі адреси підприємства. На основі листа господарник буде присвоєно єдиний реєстраційний номер. Це спростить ведення документації по кадастру.

Росприроднагляд і Державний Департамент природокористування, які відповідають за формування кадастру, його ведення та контроль розробляють електронну програму, яку передають господарникам. Раніше її необхідно було отримувати особисто, тепер у багатьох суб’єктах вона доступна для скачування.

У сфері поводження з ТКО Росприроднагляд і департаменти природних ресурсів тісно співпрацюють з місцевими комітетами з будівництва та житлово-комунального господарства. Ведення кадастру фінансується з боку Міністерства з природних ресурсів.

Постачальники відомостей в Кадастр

Відомості в кадастр відходів подають:

  • Підприємства малого бізнесу, державні організації та підприємства з юридичною адресою, чия діяльність пов’язана зі збором і накопиченням промислового або побутового сміття.
  • Підприємства всіх видів діяльності, зайняті транспортуванням, знешкодженням, похованням та утилізацією.
  • Організації, які спеціалізуються на зборі сміття з інших підприємств з метою його вторинної переробки.
  • Органи державного екологічного нагляду, наприклад, Росприроднагляд.
  • Територіальні державні структури.

У деяких регіонах Росії відомості до кадастру подаються щокварталу, а в деяких – щорічно. Також є суб’єкти, в яких підприємства малого й середнього бізнесу звільнені від цієї процедури.

Обов’язкові документи для подачі відомостей в Росприроднагляд для кадастру відходів:

  1. Документ, що підтверджує норми освіти брухту і ліміти на його розміщення. Він повинен бути підтверджений відміткою представника органів влади. Подавати документ зобов’язані великі промислові підприємства, що знаходяться в державній або приватній власності. Підприємства малого та середнього бізнесу звільнені від цієї процедури.
  2. Документ, що підтверджує, що на сьогоднішній день вид продукції, що випускається і технології виробництва залишилися незмінними. Він підтверджується підписом представника органів влади. Документ засвідчує, що нормативи і ліміти відходів відповідають дійсності.
  3. Природопользователи, які платять податок за негативний вплив на природне середовище, прикладають розрахунок плати за формою служби статистичних спостережень. Він подається в Росприроднагляд, де інспектор перевіряє правильність даних і ставить позначку про прийняття.
  4. Відомості про організації, з якими укладено договір на знешкодження, утилізацію і захоронення утильсировини. Обов’язково вказуються дані про ліцензії – дата відкриття і термін дії і розміщенні полігону, куди організація вивозить відходи.

Пакет документів направляється разом з супроводом, складеному в 2 примірниках. При подачі в Росприроднагляд на них ставиться відмітка про розгляд, а коли відомості вносяться до кадастру відходів, робиться відмітка про внесення.

Відомості про розміщення відходів

Важливими в кадастр вважаються відомості про розміщення сміття, куди включені:

  • Накопичувачі по агрегатному стані – накопичувачі, хвосто і гідровідвалів, шламові комори, майданчики очисних споруд
  • Полігони поховань, за винятком підземних
  • Полігони і звалища ТПВ
  • Послід і гноєсховища
  • Відвали переробних підприємств

Регіональні кадастри

На основі єдиного державного документа, що міститься в законі, кожен регіон регламентує власний регіональний кадастр відходів виробництва і життєдіяльності населення, пишеться своя програма.

Регіональний кадастр відходів містить:

  1. Основні вимоги щодо ведення та заповнення кадастру
  2. Регіональний каталог відходів, місця розміщення поховань
  3. Відомості про виробництвах і технологіях вторинної переробки

Регіональний кадастр відходів – провідний документ, на основі якого здійснюється регіональний нагляд за роботою промислових підприємств та комунальних господарств, виробляється стратегія заходів в сфері раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища.

Ссылка на основную публикацию