Отримання ліцензії на поводження з відходами: особливості

Як отримати ліцензію на діяльність щодо поводження з відходами? Новою постановою Уряд Російської Федерації № 1062 ознаменувався 2015 рік, яке анулювало закон №255, але ввело новий Указ в сфері ліцензування діяльності відходів. Новий документ отримав умовну назву Положення – 2015.

Загальні положення та основні зміни

Нормативний акт встановив нові умови для проходження ліцензування в сфері поводження зі сміттям. Так, з 1 липня 2015 року ліцензію буде потрібна для того, щоб здійснити діяльність, пов’язану з відходами: вивезення, знешкодження, утилізація.

У ФЗ №458 частини 3 статті 23 встановлено особливості ліцензування:

  1. Дія ліцензії, отриманої до 1 липня 2015 року, зберігається аж до 1 січня 2019 року. Підприємці, вже здійснює діяльність в галузі поводження з відходами можуть замовити переоформлення дозвільного документа з збереженням всіх можливостей.
  2. ІП та інші особи юридичного характеру, діяльність яких полягає в зборі, транспортуванні і переробці утильсировини, зобов’язані були отримати ліцензію до 1 січня 2016 року. Після завершення терміну, неліцензованих діяльність карається великим штрафом або припиненням діяльності організації.

Головна зміна, яке торкнулося більшість підприємців, полягає в розширенні списку діяльностей щодо поводження з відходами, які потребують ліцензування. Це простежується в 1 пункті Положення – 2015.

Ще одне важливе нововведення торкнулося заповнення заяви. Положення – 2012 зобов’язувало організацію самостійно вносити види відходів, з якими планував працювати підприємство, в ФККО. Тепер керівник вносить список утильсировини безпосередньо при написанні заяви на отримання ліцензії, після чого державні органи вносять ці відомості в ФККО.

Вимоги для отримання ліцензії

Положення – 2015 встановлює для кожної діяльності щодо поводження з відходами умови, для отримання ліцензії щодо поводження з відходами. Якщо організація планує здійснювати кілька робіт, то підприємство зобов’язується дотриматися всіх вимог. Варто заздалегідь продумати план дій, так як на відправку і звірку документації йде не менше 2 місяців. А перед подачею заяви потрібно привести діяльність організації у відповідність до всіх вимог.

Нижче наведено таблицю з основними вимогами, кожна діяльність щодо поводження з відходами має свої особливості:

вимоги збір вивіз Обробка Утилізація дезінфекція зберігання
Наявність необхідних будівель і споруд, які належать організації на підставі оренди або прав власності.

 

+ + + + +
Наявність обладнання на підставі власності або орендного договору, відповідного основним вимогам законодавства РФ.

 

+ + +
Присутність у організації обладнаних транспортних засобів.

 

+
Наявність у ІП і співробітників організації офіційних трудових договорів, і свідчень, які дають можливість здійснювати діяльність і підтвердити професійну підготовку працівників.

 

+ + + + + +
Наявність угоду на проведення процесу рекуперації утильсировини 1 – 4 класи, здатного завдати шкоди озоновому шару.

 

+

В цілому, основні вимоги, встановлені Положенням – 2015-го, повністю скопійовані у попередника. І це правильний хід, адже наявність спеціальних споруд, обладнаних транспортних засобів – умови для здобувача, які залишаться актуальними ще дуже довго. Незважаючи на копіювання, у поясненні до закону є деякі уточнення. Так, Положення – 2015 встановлює обов’язкову наявність на обладнаному транспорті спеціальних знаків, які вказують належність до організації.

Вимога, яке стосується навчання співробітників так само залишилося в силі. Воно закріплене в основному ФЗ №89. Тому перед початком робіт, підприємець заздалегідь знаходить людей, яких допустить до поводження з відходами, і відправити їх на відповідні курси. Що стосується останнього пункту. У Постанові Уряду РФ №228 від 2014 встановило список матеріалів і речовин, які надають небезпечне вплив на озоновий шар. Звернення з такими відходами в обов’язковому порядку регулюється на державному рівні.

Однак Положення – 2015 Герасимчука переймати всі вимоги. Зі складу були виключені такі умови для отримання ліцензії:

  • Присутність в організації співробітника, який відповідальний за допуск працівників підприємства до поводження з небезпечним сміттям.
  • Обов’язкове вивчення навколишнього середовища на місцях поховання відходів з боку ліцензіата.
  • Наявність у підприємства контролюючих підрозділів у сфері поводження зі сміттям.

Незважаючи на те що ці умови були виключені з основних вимог, вони до сих пір числяться в Федеральному законі №89. Це створює парадокс в законодавстві.

Отримання ліцензії

Керівник організації зобов’язаний надати в ліцензує державний орган прохання, в якому викладено прохання на надання дозвільного документа. До заяви в обов’язковому порядку прикріплюється супутня документація. Пункт 5 Положення – 2015 відведено спеціально для опису заяви.

Тут вказані правила оформлення прохання і інформація, яка повинна міститися в ньому:

  • Список конкретних відходів, з якими організація буде працювати в майбутньому. Сюди включається найменування, категорія небезпеки і кодування ФККО.
  • Дані про укладення СЕЗ, яке підтверджує повну відповідність всім встановленим державою нормативів з експлуатації споруд та устаткування.
  • Схвалює висновок від Екологічної експертизи (ГЕЕ).
  • Реквізити документації, що дозволяє зведення / введення в експлуатацію комунікацією для здійснення подальшої діяльності підприємства.

СЕЗ – санітарно – епідеміологічний висновок. При заповненні заяви мають бути вказані реквізити цієї довідки. Документ видається відповідно до наказу №244 від Росспоживнагляду. Головне завдання перевірки – перевірити чи виконуються в організації норми, встановлені СанПіН 2.1.7.1322 – 03.

Перелік документації, який повинен бути прикладений до прохання з оформлення ліцензії:

  1. Довідки про заснування – статут і свідоцтво, за якими здійснюється діяльність.
  2. Свідоцтва, що підтверджують право володіння територією і будівлями на ній. У разі роботи за договором оренди, може знадобитися надати довідку про те, що територія буде перебувати у віданні організації на весь період дії ліцензії.
  3. Угоди на передачу відходів зі сторонніми підприємствами. У разі роботи за принципом давальницької сировини, необхідно відобразити цей момент окремо.
  4. Невелика характеристика здійснюваних над відходами робіт. Якщо підприємство здійснює відразу кілька видів діяльності, перераховують всі.
  5. Технічні паспорти і свідоцтва на пристрої та обладнання.
  6. Якщо компанія використовує автотранспорт – їхні паспорти та договору з обслуговування машин.
  7. Розроблену інструкцію по поводженню з утильсировиною.
  8. Документи по сфері екологічного контролю.
  9. Довідки про наявність контейнерів для тимчасового зберігання утильсировини.
  10. Паспорти відходів окремо для кожного класу.
  11. Індивідуально розроблений проект по формуванню сміття і обмеження за обсягом зберігання.
  12. Угоди на медичне обстеження співробітників організації. Можна докласти результати останнього планового медичного огляду.
  13. Довідки про норму видачі ЗІЗ.

Наведений вище список є узагальненим. Існує ймовірність, що державним органам можуть знадобитися додаткові довідки, що стосуються діяльності підприємства. Складнощі можуть виникнути, якщо організація займається відразу декількома видами робіт з відходами. Тому перед подачею заяви зверніться до місцевого Росспоживнагляд і уточніть всю інформацію про необхідні документи. Збирати інформацію потрібно за місцем реєстрації організації, так як в різних суб’єктах РФ правила і вимоги можуть відрізнятися.

Розділ грубих порушень ліцензійних вимог

У Положенні – 2015-го, як і в попереднику, був розділ, в якому представлені грубі порушення основних вимог здобувача.

В оновлений наказ були додані пункти:

  1. Відсутність у претендента ліцензії ТС зі спеціальними знаковими позначеннями.
  2. Допуск до діяльності з утильсировиною 1 – 4 клас співробітників, які не пройшли попередню підготовку.
  3. Використання в діяльності організації класів і типів відходів, які раніше не заявлених при написанні заяви.

Однак з актуального становища було виключено одне порушення: не проведення на території розміщення відходів, перевірки стану навколишнього середовища. Варто нагадати, що моніторинг більше не включений в список принципових умов для оформлення дозвільного документа. З урахуванням всіх нових правил, на отримання ліцензії в середньому йде близько 3 місяців. З них не менше 45 днів документи проходять погодження у відповідних наглядових органах.

Якщо виявиться хоча б одне з серйозних порушень, встановлених на законодавчому рівні – організації загрожує серйозний штраф, який встановлюється персонально. Штраф залежить від розміру і річного обороту компанії. Мінімальний розмір штрафу становить 50 000 рублів, для порушень, не пов’язаних з отриманням прибутку. При виникненні наслідків для навколишнього середовища крім штрафних санкцій, на діяльність підприємства може бути накладено заборону.

Тому отримання ліцензії – обов’язкова процедура для того, щоб організувати діяльність щодо поводження з відходами. Ця сфера вкрай небезпечна для навколишнього середовища і людей в цілому, через що держава щороку випускає нові нормативні акти, що регулюють діяльність подібних організацій.

Наочно по темі ліцензування діяльності відходів в представленому нижче відео:

Ссылка на основную публикацию