Регіональний оператор ТПВ: особливості роботи

З 1 січня 2016 року у силу вступив новий Федеральний закон №404, який вніс поправки в ФЗ «Про відходи виробництва та споживання».

Одне з головних змін – вивезення побутових відходів в цьому став комунальною послугою. Таке нововведення зобов’язує органи виконавчої влади провести конкурс, за результатами якого вибирається єдиний регіональний оператор по поводженню з ТКО.

Основні поняття

Регіональний оператор по поводженню з відходами працює відповідно до ФЗ №89 від 24 червня 1998 (з поправками від 2015 року) статті 24.6:

  1. Оператор забезпечує процедуру поводження з відходами в межах конкретного регіону РФ відповідно до схеми збору, перевезення, знешкодження та утилізації відходів.
  2. Дії щодо поводження з відходами виконуються на підставі актуального порядку.
  3. Після проведення конкурсного відбору, муніципальна влада РФ привласнює юридичній особі відповідний статус.
  4. Термін дії статусу – не менше 10 років. Якщо організація порушила правила встановлені законом правила, то статус може бути анульований достроково.
  5. Справжній закон встановлює правила і зміст договору, що укладається між підприємством і органами влади РФ.

З Федерального закону №89 можна сформулювати наступне визначення оператора по поводженню з твердими побутовими відходами.

Регіональний оператор – юридична особа, яка має виключне право на проведення будь-яких дій щодо поводження з утильсировиною.

Цей же Закон встановлює основні поняття, безпосередньо пов’язані з регіональними операторами ТПВ.

  • Тверді комунальні відходи – брухт, який сформувався в приміщеннях житлового типу в процесі життєдіяльності людей.
  • Норматив накопичення – середня кількість утильсировини, що утворюється в певну одиницю часу.
  • Баланс кількісних характеристик формування – співвідношення кількості сформованих ТКО до кількісних характеристик їх утилізації.

При цьому чіткого обмеження у вигляді організації немає, проте найбільш поширений тип – комерційні підприємства.

Як стверджують самі законодавці, головна мета введення єдиної організації щодо поводження з відходами – наведення порядку в ніші побутового сміття.

Договір з вивезення сміття

Між місцевими органами виконавчої влади та організацією по ТПВ укладається договір. Зміст документа регулюється статтею 24.7.

Головні моменти:

  • Регіональний оператор не може відмовити у наданні послуг з поводження зі сміттям власнику ТКО, який розташовані в межах зони його діяльності.
  • Оператор зобов’язаний приймати сміття в обсязі і в місцях формування, які були прописані в угоді.
  • Оператор може проводити свою діяльність за межами призначеного регіону, але тільки при наявності підписаної домовленості між суб’єктами РФ.
  • Договір на надання послуг укладається на підставі типової угоди, розробленого і прийнятого Урядом РФ.
  • У угоди можуть бути внесені додаткові умови, які не суперечать вимогам закону РФ.

Таким чином, оператор – повноцінне юридична особа, яка має право здійснювати діяльність по всій території Росії.

Розрахунок оплати за вивезення ТПВ

Оновлений Федеральний закон №89 встановлює можливі ціни, які можуть бути вказані при укладенні сторонами договору. Важливо врахувати той факт, що вартість поводження з ТПВ не повинна перевищувати верхні тарифи за послуги «комунальників».

У зв’язку з тим, що звернення з ТПВ – комунальна послуга, розрахунок оплати змінився. Тепер вартість видалення відходів ґрунтується на кількості прописаних в квартирі громадян.

Основні положення статті 24.9 встановлюють такі норми державного регулювання вартості послуг з поводження з твердими побутовими відходами:

  • Єдиний тариф на послуги зі збирання, вивезення та утилізації сміття встановлюється для всіх організації.
  • Порядок регулювання вартості КУ визначаються безпосередньо Урядом РФ.
  • Органи виконавчої влади зобов’язані компенсувати збитки підприємства в разі перерахунку тарифів, встановлених на підставі довгострокових параметрів.
  • Державний орган, завдання якого полягає в регуляції тарифів, здійснює регіональний контроль над організаціями щодо поводження з відходами.

Регіональний оператор «За і проти»

Незважаючи на те що регіональний оператор почав свою офіційну діяльність з початку 2016 року, тільки недавно почалися суперечки з приводу ефективності такого рішення.

Головна перевага введення регіональних операторів – спрощення контролю за процесом поводження з відходами. Це дозволить оптимізувати безліч дій, пов’язаних зі збором, вивезенням та утилізацією сміття.

Основний аргумент «супротивників» операторів щодо поводження з відходами – комерційна спрямованість. Справа в тому, що уряд покладає обов’язки зі збору та вивезення утильсировини на комерційні організації. Головна їх мета – отримання прибутку і вкладення грошей для майбутнього розвитку або розширення.

Діяльність з ТКО після 2016 року – не бізнес, а інфраструктура муніципального освіти. Призначення такої інфраструктури – життєзабезпечення. У цій сфері важлива не стільки прибуток, скільки стійкість і своєчасне, якісне виконання послуги.

Ссылка на основную публикацию